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《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》工商總局作出詳細部署

信用資訊http://www.iamcq.com2016-04-14

《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)于41日起施行。為做好嚴重違法失信企業名單管理工作,發揮信用懲戒作用,構建以信用監管為核心的新型監管模式,推動建立企業自治、行業自律、政府監管、社會監督的社會共治的新格局,工商總局辦公廳近日發出通知,對《辦法》實施工作進行詳細部署。

明確嚴重違法失信企業名單的起算日期  

《辦法》第五條第一款第(一)項規定的列入嚴重違法失信企業名單的情形,自《企業信息公示暫行條例》實施之日(2014101日)起被列入經營異常名錄的日期起算。《辦法》第五條第一款第(二)至(十)項及第二款規定的列入嚴重違法失信企業名單的情形,自《辦法》實施之日(201641日)起工商、市場監管部門(以下統稱“工商部門”)作出的首次行政處罰、撤銷登記及其他行政決定的日期起算。 

明確管理職責分工

各地工商部門應確定一個牽頭部門負責統籌協調嚴重違法失信企業名單的管理工作(以下稱“嚴重違法失信企業名單管理部門”),并會同信息化部門開發和改造相關業務系統,推動落實各項工作要求。

企業存在《辦法》第五條第一款第(一)項規定情形的,由國家工商總局及省、自治區、直轄市工商部門嚴重違法失信企業名單管理部門列入,并在企業信用信息公示系統上記錄、公示。

企業存在《辦法》第五條第一款第(三)至(八)項和第二款規定情形的,由登記該企業的工商部門的嚴重違法失信企業名單管理部門或執法辦案部門負責列入,并在企業信用信息公示系統上記錄、公示。

執法人員在辦理適用一般程序的行政處罰案件時,須按照案件性質,參考附件3中的《違法行為類型和法規依據》,在執法辦案系統中選擇案件類型、是否屬于應被列入嚴重違法失信企業名單的情形,并按照案件核審程序一并報法制部門、分管領導審批。

企業存在《辦法》第五條第一款第(二)、(九)項規定情形,由作出相關行政決定的業務部門通知嚴重違法失信企業名單管理部門列入,并在企業信用信息公示系統上記錄、公示。 

明確列入和移出程序

第一,準確把握嚴重違法失信企業名單的移出規則。因《辦法》第五條第一款第(一)項規定的情形被列入嚴重違法失信企業名單滿5年的,按照《辦法》第十條第一款的規定,須經企業糾正違法行為并主動申請后方可移出。企業不申請的,應保留在嚴重違法失信企業名單內,工商部門不得自行作出移出決定。因《辦法》第五條第一款第(二)至(十)項及第二款規定的情形被列入嚴重違法失信企業名單滿5年的,工商部門應在屆滿之日起5個工作日內移出。屆滿時企業因住所變更等原因導致登記管轄機關發生變更的,由現負責其登記的工商部門作出移出決定。現登記機關認為必要的,可以進行核查或征詢原登記機關的意見。

第二,明確異地行政處罰案件的信息交換程序。作出行政處罰決定的工商部門和行政處罰當事人登記機關不在同一省、自治區、直轄市的,應由作出行政處罰決定的工商部門通過本省級工商部門,使用工商行政管理異地行政處罰信息交換系統,將行政處罰信息發送至當事人登記機關所在的省級工商部門。交換時應在系統上注明該案件是否屬于應被列入嚴重違法失信企業名單的情形。 

第三,做好列入移出的公示工作。各地工商部門將企業列入、移出嚴重違法失信企業名單的決定及其相關信息,可以通過企業信用信息公示系統進行公示。

第四,正確處理嚴重違法失信企業名單列入競合的情形。因《辦法》第五條規定的情形被列入嚴重違法失信企業名單,又出現該條規定的其他情形,滿足列入條件的,有管轄權的工商部門應依法分別作出列入嚴重違法失信企業名單的決定,并予以公示。移出時間以最后一次列入的日期為基準計算,列入期限屆滿時統一作出一次移出決定。

第五,明確企業注銷后的處理方式。企業被列入嚴重違法失信企業名單期限屆滿前完成注銷程序的,自注銷之日起終止公示,其相關嚴重違法失信信息記錄至列入期限屆滿之日。同時,因《辦法》第五條第一款第(一)項規定的情形被列入嚴重違法失信企業名單的,對其原法定代表人、負責人的相關限制性措施不再執行。 

加強信息化技術保障

一是開發管理系統或模塊。嚴重違法失信企業名單的列入、移出等管理工作都需要信息系統的支撐。有條件的省、自治區、直轄市工商部門可以開發嚴重違法失信企業名單管理系統,或依托現有業務系統設置管理模塊,對接執法辦案系統和異地行政處罰信息交換系統,完成《辦法》第五條第一款第(三)至(八)項及第二款規定各類行政處罰的記錄、提示、列入和生成文書。同時預留數據通道,允許批量導入和手工錄入數據,以接納因《辦法》第五條第一款第(一)、(二)、(九)項情形被列入嚴重違法失信企業名單的數據。

二是建立嚴重違法失信企業名單數據庫。各省、自治區、直轄市工商部門應建立嚴重違法失信企業名單數據庫,匯集因各種情形被列入的企業數據,并實現自動公示。同時,應按照附件2中的標準數據項每日將本省嚴重違法失信企業名單數據上傳至總局。總局將匯總各省嚴重違法失信企業名單數據,形成全國嚴重違法失信企業名單數據庫,實現嚴重違法失信企業跨地域、跨部門、跨層級的聯合懲戒。各省、自治區、直轄市工商部門應于5月底前,按照總局規定的表結構和代碼將嚴重違法失信企業名單數據庫存量數據上報到各省前置機上報庫,并從61日起實現增量數據每日更新。

三是完善執法辦案系統。省、自治區、直轄市工商部門要對與執法辦案有關的系統進行完善,在案件辦理流程中增加是否列入嚴重違法失信企業名單、列入依據等數據項,以便辦案人員選擇錄入,為嚴重違法失信企業名單奠定數據基礎。

四是完善公示系統。各省、自治區、直轄市工商部門應按照總局的數據標準,對本省企業信用信息公示系統進行調整。將原來的“嚴重違法企業名單”模塊調整為“嚴重違法失信企業名單”,公示數據項不變。要建立公示系統與嚴重違法失信企業名單管理系統或管理模塊的數據交換功能,實現嚴重違法失信企業名單信息的自動公示。

五是完善登記注冊系統。各地工商部門要對登記注冊系統進行調整,實現在登記環節對嚴重違法失信企業的法定代表人、負責人擬登記為其他企業法定代表人、負責人的自動攔截、自動提示、自動統計。

 

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