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杭州口腔醫院莫名改制醫院到底是為誰服務的

http://www.iamcq.com2006-08-16

      它是浙江省最大的口腔專科醫院,長期來,以平價服務廣受當地百姓歡迎,年盈利近1600萬元。但在上級單位主導下,該院最近突然被出售改制成了民營醫院,并醞釀提高服務價格。      
  一賣了之的困惑 
  8月2日上午,記者來到地處鬧市區的杭州市口腔醫院。七層的門診大樓雖然有些陳舊,但進出的病人仍然是絡繹不絕,看不出醫院已經易主的跡象。 
  不久前的6月8日,在杭州市產權交易所,寶群實業集團有限公司以1.0211億元中標,取得了市口腔醫院100%的所有權。 
  “現在正和寶群實業集團辦交接手續。”杭州市口腔醫院辦公室王主任對記者說,“改非營利醫院為營利醫院的方案已報審批,不日將獲準。等過渡一段后,醫院服務價格可能做微調。” 
  “我們知道價格肯定要漲,平價看口腔門診的日子算是一去不復返了。”一位退休老師和他的老伴對記者說,“現在在其他醫院牙病看不起,鑲顆普通材質的牙齒要幾百元,好一點的要五六千元,在這里多數口腔治療項目只有十幾元,換一顆假牙的費用為幾十元,最復雜的口腔手術也在600元以內。對于賣這家醫院,我們一起晨練的人是全部反對的。” 
  邊上候診的其他病人對醫院的轉型也紛紛附和,表示憤怒:“平民醫院為何一賣了之?醫院到底是為誰服務的?”  
  醫院改制被出售,不僅病人嘆息,連醫生也想不通。“醫院近幾年業務穩定發展,新開辟了慶春路、中山中路兩個分院區,2005年醫院盈利約1600萬元。我們不清楚為什么要改制?醫院民營化對醫院發展、對老百姓有什么好處?”一名該院的職工很困惑地表示,“從出方案到現在,我們抗爭了一年多,有關方面做職工思想工作也做了一年多。但我們還得繼續工作下去。改制成民企后,還不知道老板如何對待我們。” 
  據了解,杭州市口腔醫院成立于1987年,前身是1952年的上城區牙醫聯合診所,現有職工340多名,原隸屬于杭州市上城區衛生局,是浙江省最大的口腔專科醫院。 
  “改制是為了國有資產能保值增值,讓老百姓享受差異化服務,口腔醫院也能得到更好更快的發展。”上城區衛生局長邵瑾說,“職工能得到安置,又是溢價成交,醫院評估價5817.8萬元,成交價1.0211億元,減輕財政負擔不是很好?” 
  令人質疑的低調轉讓  
  據杭州市衛生部門透露,早在兩三年前,升華拜克、橫店集團、天堂硅谷等著名公司,甚至是一些香港企業,先后與口腔醫院密切接觸,表示強烈的并購意向。然而,笑到最后的卻是寶群實業集團。 
  杭州口腔醫院的新“東家”杭州寶群實業集團有限公司在此前并不為人所知。據公開資料,寶群成立于2001年,是房產商通策控股集團下屬的子公司,該公司主要任務是產業投資和資本運作,本身并沒有一塊穩定的主營業務。 
  口腔醫院一位醫生表示,由不做實業的寶群實業集團接手,我們并不感到十分意外。他說,醫院產權轉讓始終保持低調,似乎具有明確的指向。有關部門開出的種種條件,好像就是為了寶群實業度身定做的。 
  按照國資委和財政部聯合頒發的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》,轉讓方應當將產權轉讓公告,委托產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上,公開披露有關企業國有產權轉讓信息,廣泛征集受讓方。 
  該醫生說,口腔醫院的100%產權轉讓信息竟沒有在當地的浙江日報上刊登,只掛在杭州產權交易所的網站上。去年5月,杭州整形醫院100%股權轉讓時,曾在浙江日報和市交易所網站上刊登產權轉讓公告。 
  在產權所網站上,載于5月10日的掛牌轉讓公告稱,有志于經營和管理醫院、愿在起始價1億元以上競價的獨立法人單位,都有機會受讓杭州口腔醫院整體產權,沒有對受讓單位作具體資質等要求。公告說,口腔醫院是省市兩級職工基本醫療保險定點醫院,房屋建筑面積約3357.13平方米,醫衛一級劃撥土地使用權證載面積866.94平方米,以2005年5月31日為評估基準日,經評估的凈資產為5817.86萬元。 
  在公告外,轉讓方又設了一個額外條款,“受讓方必須在10個工作日之內付清轉讓款項。” 
  為何如此設定競價門檻,口腔醫院的產權方上城區衛生局表示,口腔醫院的轉讓參考了杭州整形醫院整體轉讓的經驗。去年的整形醫院評估凈資產為4390.21萬元,起始價為4400萬,轉讓對象必須符合五個基本條件,其中,最近一個會計年度經審計的凈資產在1億元以上;銀行信用等級為AA級及以上;該法人近三年經營連續盈利;書面提供改制后醫院的近期和長遠發展規劃。記者在杭州延安路經貿大樓找到了一戰成名的寶群實業集團,集團公司占了一個樓層,約十幾個房間。寶群實業集團總裁王建軍略帶神秘地說,公司“服從母公司指導,以投資為主業的,其他情況我不太清楚”。 
  產權交易所趙勝說,杭州口腔醫院掛牌起始價為1億元,受讓方必須在10個工作日之內付清轉讓款項,的確嚇退了不少買家。但產權轉讓基本取得了成功。6月8日上午10點鐘掛牌報名截止前,四家單位踩著鐘點來報名。下午正式競價轉讓,在規定時間內,只有一家企業按時遞交了“紙條”,其余三家沒有跟進。杭州寶群實業一個回合就“輕松”取得了口腔醫院的所有權,成交價高于轉讓底價211萬元即1.0211億元,溢價率接近76%,這是個不錯的價格,轉讓方比較滿意。 
  至于還有哪三家單位也參與了掛牌競價,趙勝副主任認為,需要保密,不便透露。 
  “我們在媒體上看到口腔醫院易主的消息時,人都變呆了。”曾有收購意向的某集團公司負責人十分納悶,“一般的產權轉讓,都會把門檻降低,盡可能地擴大信息傳播面,讓更多的買家參與競爭。如果轉讓方想定向交易,基本的方法就是縮小消息源,抬高轉讓條件排除外來競爭者。像口腔醫院這樣的優質國資掛牌競價,如果信息發布更廣,‘入場券’門檻不高,肯定不會只有一家舉牌,成交價可能會更高。” 
  懷疑國有資產被低估 
  1.0211億元,醫院的職工認為,口腔醫院的資產是被低估了。 
  “口腔醫院平海路總院占地866.94平方米,建筑面積有3300多平方米,距離西湖不足500米。2005年10月,鄰近的浙江大學湖濱校區地塊被拍賣,百畝土地拍出了24.6億元的天價,每畝單價近2500萬元。靠近西湖邊的房產價格貴得驚人,每平方米2萬至5萬元,即使按每平方米2.5萬元計算,僅房產一項就值8200多萬元。” 來源:市場報

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